各鄉（鎮）人民政府，縣直各單位： 

　　現將《代縣全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。 

　                                                                                                                代縣人民政府           

　                                                                                                                2022年4月20日

代縣全民健身實施計劃（2021-2025年） 

　　為深入貫徹全民健身國家戰略，認真落實《國務院關于印發全民健身計劃（2021-2025年）的通知》（國發〔2021〕11號）、《山西省人民政府關于印發山西省全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（晉政發〔2022〕4號）和《忻州市人民政府關于印發忻州市全民健身實施計劃》（2021-2025年）的通知》（忻政發〔2022〕9號）要求，推進新時代全民健身更高水平發展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求，制定本實施計劃。 

　　一、指導思想 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深刻領悟習近平總書記關于體育工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示精神，堅持以人民為中心，堅持高質量發展，落實健康中國戰略和全民健身國家戰略，充分發揮全民健身在提高人民群眾健康水平、促進人的全面發展、推動經濟轉型和社會發展、增進人民福祉、展示體育事業發展等方面的綜合價值和多元功能，構建更高水平的全民健身公共服務體系，全方位推進代縣全民健身事業高質量發展。 

　　二、發展目標 

　　到2025年，全縣經常參加體育鍛煉人數比例達到40%以上；縣、鄉、村三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋；全縣人均體育面積達到2.7平方米；每千人擁有社會體育指導員2.6人，每萬人體育社會組織數量達到0.8個；《國民體質測定標準》總體達標合格率達到91.5%。 

　　三、主要任務 

　　（一）推進全民健身場地設施建設。按照《代縣人民政府辦公室關于印發代縣加強全民健身場地設施建設補齊健身短板五年行動計劃的通知》（代政辦發〔2022〕23號）精神，通過盤活城市空閑土地、用好公益性用地、倡導土地復合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場地設施建設用地潛力，規劃建設貼近社區、方便可達的場地設施。做好國家扶持的體育公園、全民健身中心、健身步道、足球場、戶外運動設施等中央預算內投資項目的立項申報與建設工作；鼓勵支持社會力量建設符合環保和安全等要求的氣膜結構健身館、裝配式健身館等全民健身場地設施；落實社區體育場地設施配套要求，新建居住區和社區按照室內人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標準，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付；不具備標準健身場地設施、未達到規劃標準的既有居住小區，要緊密結合城鎮老舊小區改造，統籌建設社區健身設施。 

　　進一步推動公共體育場館向社會免費或低收費開放工作，提高場館開放服務水平，加大體育場館智能化改造力度，建立健全場館運營管理機制，做好場館應急避難（險）功能轉換預案，提高場館使用效益。加強對公共體育開放使用的評估督導，優化場館免費或低收費開放績效管理方式,加大場館向青少年、老年人、殘疾人等特殊群體開放的績效考核力度。 

　　（縣體育中心、縣發改局牽頭，縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣工信局、縣應急局、縣行政審批局、各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心按職責分工負責） 

　　（二）豐富全民健身賽事活動。在全縣廣泛開展以“強健體魄·積極生活·共享健康·幸福代縣”為主題的全民健身賽事活動，開展各類人群賽事活動，積極申請承辦國家級、省級群眾體育項目比賽。豐富全民健身賽事活動內容，舉辦好“全民健身大會”。辦好“尋找美麗中華”定向賽、中國·代縣·雁門關國際騎游大會等特色品牌賽事，不斷擴大賽事影響力。推動太忻一體化賽事活動合作，打造區域全民健身賽事活動品牌。依托雁門關國家冰輪競訓基地，積極推廣普及群眾冬季運動，鞏固拓展“三億人參與冰雪運動”成果。大力推動以籃球為主的“三大球”運動，推動縣域足球推廣普及，擴大運動項目人口。支持企業、社會組織等自主設計、創建、發起線上線下賽事活動。 

　　（縣體育中心牽頭，縣財政局、縣發改局、縣教科局、縣公安局、縣農業農村局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣殘聯、各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心按職責分工負責） 

　　（三）提升科學健身指導服務水平。加強社會體育指導員隊伍建設，持續實施社會體育指導員等級培訓和繼續培訓，加強信息化管理，擴大隊伍規模，提升社會體育指導員技能和水平。加大對社區醫務人員與晨晚練點社會體育指導員骨干的聯合培訓，引導社會體育指導員深入社區開展經常性科學健身服務。大力鼓勵和支持退役運動員、教練員、體育協會會員、體育教師、健身達人及基層社區（村）干部加入社會體育指導員隊伍，優化社會體育指導員隊伍結構，提升社會體育指導員專業化水平。大力推進全民健身志愿服務，加強全民健身志愿者隊伍建設，開展體育服務進機關、進校園、進社區、進農村、進企業、進家庭，推出具有代縣特色的全民健身志愿服務項目，打造全民健身志愿服務品牌。落實國民體質監測、國家體育鍛煉標準和全民健身活動狀況調查制度，建立健全國民體質測試、國家體育鍛煉標準常態化機制。積極穩妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。 

　　（縣體育中心牽頭，縣民政局、縣衛體局、縣人社局、縣教科局、縣農業農村局、各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心按職責分工負責） 

　　（四）激發體育社會組織活力。建立以縣體育事業發展中心為樞紐，各類體育協會為支撐，基層體育組織為基礎的覆蓋城鄉、富有活力的全民健身組織網絡。加強基層體育組織建設，鼓勵體育協會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區），推進鄉鎮（街道）、行政村（社區）組建體醫融合的“健康方式體育指導中心”和“健康方式體育指導站”，加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務。對隊伍有力、組織活躍、專業突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、毽子、騎行、跑步、健身氣功、太極拳等自發性全民健身社會組織給予場地、培訓、等級評定等支持。 

　　（縣體育中心牽頭，縣財政局、縣教科局、縣民政局、縣行政審批局、縣衛體局、各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心按職責分工負責） 

　　（五）促進重點人群健身活動開展。廣泛開展青少年體育活動，依托體育俱樂部、輔導站點、培訓機構等社會力量培養青少年體育興趣和愛好，促進青少年群體身心全面健康發展。提高健身設施適老化程度，組織開展適合老年人的賽事活動，鼓勵老年人開展科學健身。關注殘疾人健身，新建公共體育設施要統籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設施對青少年、老年人、殘疾人的優惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動政府部門、事業單位、國有企業建設健身場地、購置健身器材和組建健身團隊，滿足職工的健身需求，倡導非國有企業發揮作用促進員工健康。 

　　（縣體育中心牽頭，縣教科局、縣自然資源局、縣總工會、縣殘聯、各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心按職責分工負責） 

　　（六）推進全民健身融合發展 

　　1.深化體教融合，促進青少年健康成長。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，確保每個學生掌握1至2項運動技能。整合各類青少年體育賽事，健全分學段、跨區域的青少年體育賽事體系。大力培養體育教師和教練員隊伍，加大體育傳統項目特色學校建設力度。規范青少年體育社會組織建設，鼓勵支持青少年體育俱樂部發展。支持社會體育組織為學校體育活動提供指導，普及體育運動技能。 

　　2.推動體衛（醫）融合，提升群眾健康水平。充分發揮衛生健康體育局職能整合優勢，探索建立體育和衛生健康協同、全社會參與的運動促進健康模式，推廣體衛融合和非醫療健康干預。完善體衛融合服務體系，推動體衛融合服務機構向基層覆蓋延伸，支持在有條件的社區醫療衛生機構中設立科學健身門診，加強對不同人群運動促進健康、運動傷病預防、體質健康干預和指導。開展體醫融合項目，推進社會體育指導員和全民健康生活方式指導員聯合培訓，向群眾開展“體醫”健康觀念宣傳，推廣常見慢性病運動干預項目和方法。 

　　3.促進體旅融合，滿足群眾多元健身需求。通過將全民健身場地設施、賽事活動深度嵌入旅游產品和服務，大力發展體育旅游業，進一步宣傳推廣代縣形象，延伸擴大代縣影響。重點圍繞“雁門關”“代州古城”等旅游品牌開展全民健身賽事活動，深入打造“雁門關國際騎游大會”等有影響力的體育旅游精品賽事，助力代縣高質量發展。 

　　（縣衛體局牽頭，縣教科局、縣文旅局、縣自然資源局、縣體育中心、各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心按職責分工負責） 

　　（七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創作和投放力度，引導群眾樹立科學的健身觀念。積極開展“全民健身日”系列活動，舉辦社會體育指導員公益活動，講好群眾健身故事。開展職工健身休閑活動。積極參與全國全民運動健身模范縣創建工作。倡導每個市民喜愛一項運動，形成“人人崇尚體育、人人參與運動”的良好氛圍。 

　　（縣體育中心牽頭，縣文明辦、縣總工會、各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心按職責分工負責） 

　　四、保障措施 

　　（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，充分發揮縣政府全民健身工作聯席會議作用，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。將全民健身事業納入經濟社會發展規劃，將全民健身事業經費由人均2元提高到3元，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。 

　　（二）加強安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監管，鼓勵在新舊體育場館配置急救設備，確保新舊體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。落實全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制和戶外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。堅持防控為先、動態調整，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。 

　　（三）提供智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。提高公共體育服務智慧化水平，實現對健身設施、賽事活動、社會體育指導員、體育社團組織等內容的公示、查詢和管理，方便群眾獲取健身指導服務。 

（政策解讀）