中國政府網 山西省政府 忻州市政府

                                        當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 部門文件

                                        代縣人民政府辦公室關于印發代縣醫療機構綜合能力提升三年(2023-2025)行動方案的通知

                                         時間:2023-08-23      來源:

                                        各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位: 

                                          《代縣醫療機構綜合能力提升三年(2023-2025)行動方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                         

                                         

                                        代縣人民政府辦公室

                                        2023年7月31日

                                           (此件公開發布)

                                         

                                         

                                          

                                        代縣醫療機構綜合能力提升三年(2023-2025)行動方案

                                          為進一步優化全縣城鄉醫療資源配置,提升醫療衛生服務能力,推動優質醫療衛生資源擴容和均衡布局,滿足群眾基本醫療服務需求,根據國家衛生健康委《“千縣工程”縣醫院綜合能力提升工作方案(2021-2025年)》《山西省醫療衛生服務體系規劃(2023-2025年)》、山西省衛生健康委員會《關于印發<山西省縣級醫療機構綜合能力提升三年行動方案>的通知》(晉衛醫發〔2023〕15號)、忻州市衛生健康委員會《關于印發<忻州市縣級醫療機構綜合能力提升三年行動方案>的通知》(忻衛健發﹝2023﹞23號)精神,結合我縣實際,制定本方案。

                                          一、總體目標

                                          以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的衛生與健康工作方針,服務和融入以縣城為重要載體的城鎮化建設,堅持“建高地、兜網底、提能力”總體思路,以擴大縣域優質醫療服務供給、滿足縣域人民群眾健康需求為出發點,全面實施縣級三類醫療機構能力提升行動,全面補齊縣級醫療機構醫療服務能力、科學管理能力、輻射帶動能力、信息化支撐能力“四個能力”短板,全面發揮縣級醫療機構在縣域醫療衛生服務三級網中的中心和龍頭作用,推動我縣醫療衛生進入高質量發展新階段。

                                          二、工作目標

                                          結合我縣人口發展、行政區劃、功能定位等實際,按照“每個縣要有1-2所好醫院”要求,參照《縣醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準(2016版)》《縣級中醫醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準(試行)》《山西省人民政府辦公廳關于進一步加強全省婦幼保健服務體系和服務能力建設的意見》,全面開展縣級三類醫療機構對標、提標、達標建設,推動縣級醫療機構整體發展、重點突破。到2025年底,力爭代縣人民醫院達到三級醫院醫療服務能力水平,為分級診療打下堅實基礎;代縣婦幼保健醫院達到二級甲等醫療服務能力水平;縣級中醫醫院建設達到二級及以上中醫醫院標準。

                                          二、重點任務

                                         ?。ㄒ唬└纳朴布O施設備條件

                                          1.完善業務設施條件。按照縣級綜合醫院、縣級婦幼保健院、縣級中醫醫院醫療服務能力“基本標準”,配齊縣級醫療機構基礎設施,在此基礎上,按照“推薦標準”逐步改善、優化提升。完善發熱門診、急診醫學科、住院部、醫技科室等業務用房條件。加快推進發熱門診、急診、重癥和標準化感染性疾病科建設全覆蓋。到2025年,縣域公立醫療衛生機構床位達到3.5張/千人,床均建筑面積不小于《綜合醫院建設標準》(建標110-2021)、《中醫醫院建設標準》(建標106-2021)和《婦幼健康服務機構建設標準》(建標189-2017)規定。

                                          2.加快醫用設備配置。按照省衛生健康委編制的縣級醫療機構大型醫用設備配置清單,開展基礎儀器設備達標擴能工程。完善門診、病房醫用服務設施設備。加快數字健康基礎設施建設,改善醫療、信息化等設備和醫用車輛配置,落實《婦幼保健機構醫用設備配備標準》(WS/T793—2022)。

                                          3.持續改善就醫環境。開展環境衛生整治,實施美化綠化亮化,統一規劃設置院內便民標識標線,出入口設置無障礙通道,改善停車、醫用織物洗滌、醫療廢物和污水處理等后勤保障設施,遷址新建和改擴建醫院占地面積要達到《綜合醫院建設標準》(建標110-2021)、《中醫醫院建設標準》(建標106-2021)和《婦幼健康服務機構建設標準》(建標189—2017)規定。

                                         ?。ǘ┏掷m提升醫療服務能力

                                          4.加強??颇芰ㄔO。建立健全一級科室,逐步健全二級科室,實現基礎??迫采w。通過引進人才、改善硬件條件、派駐人員支援等措施,在現有骨科和神經內科的基礎上創建內分泌臨床重點??坪椭嗅t康復特色???。重點加強婦產、兒科、重癥醫學、精神、麻醉、感染性疾病、康復醫學、老年醫學等??平ㄔO,提升對急危重癥患者的搶救能力,以及腫瘤、神經、心血管、呼吸和感染性疾病等??萍膊》乐文芰?。充分發揮忻州市級醫療機構對口幫扶代縣醫療機構的優勢,組織業務技術指導專家組,每年開展薄弱??婆嘤柡吞嵘笇Чぷ?,指導縣級醫療機構薄弱??平ㄔO和發展。

                                          5.加快人才隊伍建設??h級醫療機構設立人才引進與支持專項經費,用好各級各類人才專項資金,加大對重點領域、緊缺專業、關鍵崗位專業技術人才、學科帶頭人和高層次人才的引進力度。通過住院醫師規范化培訓、聯合培養、臨床進修、學術交流、在職學歷提升等多種方式加大人才培養力度。加強兒科、婦產科、重癥醫學科、精神科、麻醉科、急診醫學科、感染性疾病科、腫瘤科、老年醫學科、康復醫學科、病理科、藥學、護理等緊缺專業和骨干人才培養培訓。努力建設一批縣級“名醫工作室”。依托省、市三甲醫院和醫療對口幫扶,建設縣級醫療機構強醫人才培養基地。

                                          6.完善臨床、急診急救、集團共享、管理“五大中心”建設。一是完善縣域腫瘤防治、慢病管理、微創介入、麻醉疼痛診療、重癥監護等臨床服務“五大中心”建設;二是持續強化完善縣人民醫院胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦救治、危重兒童和新生兒救治等急診急救“五大中心”建設;三是以醫療集團為載體,完善縣人民醫院與各鄉鎮衛生院等基層醫療機構醫學檢驗、醫學影像、心電診斷、病理、消毒供應等資源互聯互通與共享的“五大中心”建設;四是不斷提高縣域醫療資源配置和使用效率,促進縣域內醫療服務同質化。完善醫療集團內部醫療質控、人力資源、運營管理、醫保管理、信息數據等高質量管理“五大中心”建設。加強醫療集團內的醫療質量管理與控制。

                                          進一步完善縣級醫療機構醫保相關管理和考核制度,配合醫保部門提高醫?;鹗褂眯?,引導落實健康管理工作。實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄,醫療服務、公共衛生服務、醫療保障和綜合管理系統的信息共享,保障信息系統運行安全和網絡安全。

                                          7.加強急救轉診能力建設。完善實時交互智能急救網絡平臺建設,健全以覆蓋農村地區10-20公里為服務半徑的縣鄉村三級農村急救轉診網絡。提供醫療救治“綠色通道”和一體化綜合救治服務,提升中毒、意外傷害、心腦血管急性發作等搶救與轉運能力。

                                          8.提升中醫藥服務能力。提升中醫診療服務能力和中醫藥服務供給能力。推廣中醫藥特色健康管理服務,規范開展康復醫療、康復護理、康復咨詢等領域綜合性、一體化中醫康復服務,方便群眾看中醫,放心用中藥。

                                          9.提升重大疫情防控救治能力。加強縣級醫療機構公共衛生服務能力建設,提升重大疫情為重點的突發公共衛生事件防控救治能力??h醫療集團建成相對獨立的傳染病院區和可轉換病區,承擔傳染病篩查、疑似病例隔離觀察、一般病例收治等任務??h級綜合醫院、二級以上中醫醫院和有條件的縣級婦幼保健院規范設置發熱門診,落實院感防控人員配備、設施設備、規范管理等要求??h級醫療機構實驗室達到生物安全二級水平,具備縣域內常見健康危害因素和傳染病檢測檢驗能力。

                                         ?。ㄈ┯行嵘芾硭?/p>

                                          10.全面加強黨對公立醫院的領導。深入踐行新時代黨的建設總要求,推動落實黨委領導下的院長負責制,堅定公益性辦院方向。健全完善醫院黨委會和院長辦公會議事決策制度,把黨的領導融入醫院治理全過程各環節,促進黨建和業務深度融合。開展清廉醫院建設,完善醫院重要崗位關鍵環節廉潔風險防控機制,有效治理醫療衛生領域不正之風和腐敗問題。

                                          11.加強醫院運營管理。提升醫院依法治理能力,聚焦醫、教、研、防等業務發展,加強資源配置并優化流程。建立完善醫院運營管理決策支持系統,提高縣級醫療機構運營管理科學化、規范化、精細化水平。堅持高質量發展和內涵建設,通過完善制度、流程再造、優化配置、強化評價等管理手段,有效提升運營管理效益和投入產出效率。

                                          12.加強全面質量安全管理。深入貫徹落實國家《全面提升醫療質量行動計劃(2023-2025年)》。加強基礎質量安全管理,健全院、科兩級醫療質量安全管理體系,嚴格落實醫療質量安全18項核心制度,加強醫務人員、藥品器械、醫療技術的管理,改善門急診、日間、手術、患者隨訪等薄弱環節的質量安全管理。強化關鍵環節和行為過程管理,加強患者關鍵時間節點評估,提高檢查檢驗質量,提升病歷內涵質量和完整性、及時性,強化醫療質量(安全)不良事件的主動報告。完善縣級醫療機構質控網絡體系建設,質控組織要開展監測、分析和反饋,為質量管理工作提供技術支撐。

                                          13.加強信息化支撐建設。加快推動縣級醫療機構信息化基礎設施建設,重點推動區域全民健康信息平臺、電子病歷、遠程會診中心建設等。到2025年,縣級醫療機構全部接入全民健康信息大數據平臺,并實現互聯互通,縣級二級醫院電子病歷應用水平分級達到3級以上,縣級醫療機構智慧服務分級評估達到2級以上,向下輻射基層醫療衛生機構。

                                         ?。ㄋ模┏掷m改善醫療服務

                                          14.改善群眾就醫體驗。將健康教育、健康科普、健康管理、疾病預防等納入到醫療衛生服務范圍。二級及以上醫院建立患者出入院服務中心,提供“一站式”服務。完善預約診療制度,再造和優化門診流程,為特殊群體就醫提供綠色通道,縮短患者門診等候時間、術前等待時間。全面推進檢查檢驗結果和相關數據資料的互通共享。暢通雙向轉診渠道,下沉專家、門診號源和住院床位資源。加強診后管理與隨訪。推廣應用中醫藥適宜技術。建立醫務社工和志愿者制度,開展人文關懷志愿服務。

                                          15.創新醫療服務模式。牢固樹立“以病人為中心”服務理念,門診逐步推廣多學科診療模式。持續擴大優質護理服務覆蓋面。2025年底臨床科室全覆蓋,創新康復服務模式,試行居家康復模式;2025年底開展日間醫療服務。

                                         ?。ㄎ澹╅_展“千名醫師下基層”行動

                                          16.“五個一批”下沉做實技術幫扶。建立健縣鄉村三級醫療機構對口支援機制,“五個一批”推動資源下沉,即組織對口幫扶派出一批、聘用醫院退休專家進駐一批、組建??茍F隊下沉一批、志愿者服務鼓勵一批、巡回專家組指導一批,每年從全縣二級以上醫院抽調高年資中級及以上職稱醫師開展駐點幫扶,每年至少開展一次巡回指導工作,指導鄉鎮衛生院等基層醫療機構補齊管理能力短板,帶動提升基層醫療機構醫療服務能力。

                                          17.強化醫聯體建設。發揮二級以上醫院在醫聯體中的上聯下引作用和優勢,按照定單位、定責任、定目標、定任務、定考核、定待遇的“六定”原則,持續推進優質醫療資源下沉和分級診療制度建設。

                                         ?。┩苿俞t療資源整合共享

                                          18.推進縣域醫療衛生一體化改革提檔升級。實施縣域醫療衛生一體化改革提檔升級行動,全面提升縣醫療集團行政、人員、資金、業務、績效、藥械“六統一”管理水平。以《政府辦醫責任清單》《縣級醫療集團運行管理清單》《行業監管清單》為抓手,進一步提升縣域醫療衛生治理水平。探索開展縣級醫療集團醫?;鸢慈祟^打包試點,推進整合型醫療衛生服務體系建設。

                                          19.完善縣域醫共體高質量管理“五大中心”建設。依托縣級綜合醫院完善縣域醫共體內的醫療質控、人力資源、運營管理、醫保管理、信息數據等高質量管理“五大中心”建設。加強縣域醫共體內的醫療質量管理與控制。優化縣域醫共體內的薪酬結構,統籌人力資源管理。加強全面預算管理,健全績效評價機制和縣域醫共體績效考核制度。完善縣域醫共體內醫保相關管理和考核制度,配合醫保部門提高醫?;鹗褂眯?,引導落實健康管理工作。逐步實現電子健康檔案和電子病歷的連續記錄,醫療服務、公共衛生服務、醫療保障和綜合管理系統的信息共享,保障信息系統運行安全和網絡安全。

                                          20.組建縣域醫療資源共享“五大中心”。以縣域醫共體為載體,依托縣級綜合醫院建設互聯互通的醫學檢驗、醫學影像、心電診斷、病理、消毒供應等資源共享五大中心,在保證質量的基礎上,推動基層檢查、上級診斷和檢查檢驗結果互認,提高縣域醫療資源配置和使用效率,促進縣域內醫療服務同質化。

                                         ?。ㄆ撸┐龠M縣域綜合能力提升

                                          21.發揮績效考核“指揮棒”作用。強化縣級醫療機構績效考核,建立績效考核評估機制,實行月監控、季通報、年考核,引導縣級醫療機構落實功能定位。強化績效考核結果應用,考核結果作為重大項目立項、財政資金核撥、績效工資總量核定、醫保政策調整等的重要依據,作為領導干部選拔任用、年終考核等的重要參考,與等級醫院評審、臨床重點??平ㄔO等緊密結合。

                                          22.開展縣級三級醫院創建。持續完善醫療服務體系規劃,綜合評估轄區醫療機構能力水平,提出創建計劃,加大資金政策支持力度,“一院一案”制定建設方案,推進縣級三級醫院創建工作。

                                          三、工作安排

                                         ?。ㄒ唬﹩与A段(2023年7月)

                                          結合我縣醫療衛生事業發展實際,全縣各醫療機構分別制定三年規劃和年度工作計劃,明確推進措施和時間進度。各醫療機構具體規劃、工作計劃報縣衛生健康行政主管部門備案。

                                         ?。ǘ┙M織實施階段(2023年7月-2025年12月)

                                          縣衛生健康行政部門和縣級各醫療機構按照工作方案,有計劃、分步驟落實各項工作,對各項重點工作、重大項目實行月報告制度,并于每年11月底前向縣人民政府報送年度工作情況。

                                         ?。ㄈ╈柟贪l展階段(2023年7月-2025年12月)

                                          保證基礎建設質量,保持醫療設施有效運行,持續加強人才隊伍建設,做好服務能力評估。建立健全有針對性的長效工作機制,對形成的醫療機構綜合能力制度性成果要長期堅持,不斷完善,不斷提升。

                                          四、保障措施

                                         ?。ㄒ唬娀M織領導。各有關單位要充分認識縣級醫療機構綜合能力提升對于完善分級診療體系,推動公立醫院高質量發展,建設高水平健康代縣的重要意義,統一思想,切實加強對提升行動的組織領導,進一步細化方案措施,確保各項任務按時完成。

                                         ?。ǘ娀熑温鋵???h衛體局要加強統籌,積極推進部門間協調聯動??h醫療集團、縣疾控中心、縣婦幼保健服務中心分別做好各自重點工作和重大項目的具體實施,各相關部門要認真履行職責,強化政策聯動,及時解決出現的困難和問題,共同做好醫療機構綜合能力提升各項工作,切實把促進全縣衛生健康事業改革發展各項舉措落到實處。

                                         ?。ㄈ娀己嗽u估。要把醫療機構綜合能力提升工作主要指標、重點任務進度和效果進行年度評估,考評結果納入對縣直部門目標責任考核之中。衛生健康行政主管部門要嚴格落實行業監管責任,加強對各項工作,各個項目的指導督導,確保各項工作保質保量如期完成。

                                         

                                        政策解讀

                                        關閉本頁
                                        熟女体下毛毛黑森林