中國政府網 山西省政府 忻州市政府

                                        當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 部門文件

                                        代縣人民政府辦公室關于印發代縣新建商品房“房證同交”實施方案的通知

                                         時間:2023-08-07      來源:

                                        各鄉(鎮)人民政府,縣直各有關單位: 

                                          《代縣新建商品房“房證同交”實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                                         

                                         

                                        代縣人民政府辦公室

                                        2023年7月31日

                                          (此件公開發布)           

                                           

                                        代縣新建商品房“房證同交”實施方案

                                             

                                          為保障人民群眾切身利益,解決新建商品房有房無證、交房不交證、延遲辦證等問題,借鑒先進地區工作經驗,積極推進新建商品房“房證同交”改革工作,結合我縣實際,制定如下方案。

                                          一、指導思想和目的

                                          認真堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發展思想,以深化“放管服”改革為牽引,以“減負惠企、便民利民”為宗旨,通過實行并聯辦理、多測合一、聯合驗收、各種相關稅費提前繳納等創新舉措,進一步深化不動產登記便民利民改革,促進全市房地產市場規范發展,努力打造“交房即交證”新模式,保障不動產權人的合法權益,切實增強群眾的獲得感和滿意度,助力我縣全方位推進高質量發展。

                                          二、實施范圍

                                          代縣城區范圍內下列新建商品住宅項目,按照“先行試點、逐步推開”的方式實行“房證同交”。

                                          1.自本實施方案公布之日起通過招拍掛等方式取得國有建設用地使用權的新建商品房項目;

                                          2.自本實施方案公布之日起,新取得商品房預售許可證的房地產項目;

                                          3.本方案實施前,已取得新建商品房預售許可證并進行銷售,但未進行商品房交付的房地產項目,如工期進度、驗收手續等符合“房證同交”工作要求的,也可納入“房證同交”范圍。

                                          三、工作原則

                                         ?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?/p>

                                          嚴格按照《民法典》《土地管理法》《城市房地產管理法》《稅收征收管理法》《不動產登記暫行條例》等法律法規規定,依法依規優化整合流程,做到規定材料不能少、多余要件不能有,實現商品房開發項目交房、不動產登記、繳稅規范化標準化運行。

                                         ?。ǘ﹫猿直忝窀咝?/p>

                                          以企業和群眾需求為導向,實行告知承諾制,合理聚合關聯業務最大公約數,充分共享利用政務信息資源,減少申報材料、壓縮辦事時限,實現新建商品房“房證同交”。

                                          四、辦理程序

                                         ?。ㄒ唬┣捌谑掷m辦理階段

                                          1.縣自然資源局在簽訂土地使用權出讓合同時注明“地證同交”,同時在合同上提示開發企業房屋建成后做到“房證同交”??h行政審批局在開發企業辦理工程規劃許可證和預售許可證時,對接企業做好“房證同交”宣傳和流程介紹,并將自然資源局統一印制的“房證同交告知書”交付開發企業。開發企業填寫承諾書,領取工程規劃許可證。

                                         ?。ǘ╀N售階段

                                          2.開發企業在取得《商品房預售許可證》時,同時向領導小組辦公室提出申請列入“房證同交”服務范疇。

                                          3.房地產開發企業一次性委托一家有資質的測繪機構開展測繪工作,雙方簽訂委托合同,明確具體委托的測量事項、完成時限、成果內容等。測繪機構根據雙方合同約定的測繪任務和時間要求,開展各項測繪業務,出具測繪成果報告。開發企業通過政務服務平臺申請商品房預售許可。工程建設項目竣工后,由同一家測繪機構對該工程建設項目進行房產實測繪、用地測量、規劃條件核實測量、綠地面積測量、防空地下室建筑面積測量、市政配套設施核實測量等。 

                                          4.開發企業在商品房預銷售后,到縣住建服務中心辦理《商品房買賣合同》(預售)網簽合同備案。房地產開發企業在與購房人簽訂商品房買賣合同時,應積極為業主提供服務,協助收集新建商品房轉移登記相關材料??h住建服務中心在辦理新建商品房網簽合同備案時要明確規定,新建商品房竣工驗收合格之日起60日內申請房屋所有權首次登記,90日內辦理房屋轉移登記。辦理網簽合同備案后,縣住建服務中心應將網簽合同備案情況及時傳遞縣稅務局。

                                          房地產開發企業向縣稅務局統一申請提供“房證同交”服務,縣稅務局提供便利的線上線下辦稅服務。

                                         ?。ㄈ炇针A段

                                          5.建設項目主體工程建設完畢,按照“多測合一”工作機制,完成房屋實測、規劃竣工測量和土地竣工測量等工作(包括竣工測量前現勘、房屋實測面積與規劃報建圖之間差異變更認可、數據對接等)。

                                          房屋實測時,測繪機構比對出已備案的施工圖與竣工圖之間的差異,由縣自然資源局負責落實建筑物外部尺寸出現差異的變更認可;縣住建局負責落實建筑內部平面及剖面的變更認可并同時對物業專項維修資金把關。

                                          6.工程建設項目竣工后,達到竣工驗收條件,由建設單位向縣行政審批局提出聯合驗收申請,縣行政審批局通知相關驗收部門在規定時限內完成聯合驗收,統一出具驗收意見,辦結時限20個工作日,同時將驗收情況傳遞縣稅務局。

                                          驗收階段內同步完成物業用房和社區用房確認、土地指標核算、相關費用清繳(含報建費、土地價款等)、物業維修資金和稅費繳納等工作??h不動產登記中心應在規劃竣工驗收同時介入,及時開展測繪、權屬調查、成果審核入庫等權籍調查工作。

                                         ?。ㄋ模┦状蔚怯涬A段

                                          7.完成項目聯合驗收和竣工驗收備案出具意見后作為縣不動產登記中心辦理首次登記的依據。開發企業及時向縣不動產登記中心提出首次登記申請并提供相關材料,縣不動產登記中心以房屋實測為依據進行登記,應于5個工作日內完成首次登記。

                                         ?。ㄎ澹┙环?、交證階段

                                          8.首次登記辦理完成后,房地產開發企業向縣不動產登記中心申請辦理分戶登記(小區規模小的,可依據自身情況以棟為單位,合理安排分批次進窗辦理,嚴格把握總體時限要求;小區規模大的,可申請接不動產專線,設立外延受理窗口,系統推送不動產后臺審核)。符合登記條件的(如因購房人自身原因,導致無法完成分戶登記的,由購房人自行承擔責任),每一批次,縣不動產登記中心應于5個工作日內完成分戶登記。確保開發企業向購房人交房的同時即可交付不動產權證書。

                                          9.具備各項條件后,在房地產開發企業交房活動現場,向購房人頒發不動產權證書。

                                          五、前置條件

                                         ?。ㄒ唬┩菩小岸鄿y合一”

                                          1.建立工作機制。建立新建商品房竣工驗收階段的測繪事項“多測合一”工作機制,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享、平臺聯審”??h行政審批局建立“多測合一”測繪機構名錄庫,并加大對測繪機構和人員的從業、誠信等行為的監管。(責任單位:縣行政審批局、縣自然資源局)

                                          2.完善監管平臺??h行政審批局在政務服務平臺系統中完善“多測合一”模塊功能,實現業務委托、數據推送、成果會交、項目監管等全流程管理功能。建立與各部門信息系統的有效關聯,實現各部門管理信息和成果數據的互聯互通、共享利用。(責任單位:縣行政審批局、縣自然資源局、縣住建局等相關部門)

                                          3.測繪成果流程。建設工程規劃許可證涉及的現狀地形圖、建設工程規劃認可涉及的面積核實,房產預測繪、房產實測繪、綠地面積測量、防空地下室建筑面積測量、市政配套設施核實測量等,開發企業對接縣行政審批局進入“多測合一”系統。

                                         ?。ǘ┞摵向炇詹块T緊密配合

                                          為確保開發項目順利交房,縣行政審批局牽頭,縣住建局配合,提前介入督導項目提前完善竣工驗收手續:

                                          1.向聯合驗收單位函告項目情況,要求各驗收部門指導項目抓緊完善竣工驗收手續;

                                          2.深入開發項目企業,督導項目竣工驗收手續完善情況,針對規劃、消防、人防、建筑節能、城建檔案、工程質量等方面竣工驗收尚未完善工作,要求企業加緊落實、積極配合,在驗收部門的指導下盡快完善相關驗收手續。

                                          3.主動對接竣工驗收相關部門,研究項目驗收中存在的問題和解決措施,預判和化解可能存在的交房風險。

                                         ?。ㄈ┱{整部分工作流程

                                          1.測繪流程。在房屋竣工驗收之前完成房產、規劃、土地、人防測繪工作。建設單位可根據建設需要,通過政務服務平臺系統委托一家測繪機構開展建設項目前期、竣工階段“多測合一”包含的各項測繪業務。經相關行政管理部門備案的測繪成果推送至政務服務平臺管理系統“多測合一”成果庫,相關部門從中提取測繪成果數據進行共享利用。(責任單位:縣行政審批局、縣自然資源局、縣住建局、縣人防辦等相關部門)

                                          2.相關費用核算繳納流程。在竣工驗收備案前,完成開發企業的增值稅、購房業主的契稅、印花稅、物業專項維修資金及開發項目的土地價款、報建費(城市基礎設施配套費、水土保持費、人防費)的核實和清繳,在不動產辦證時不再對相關稅費進行核算。(責任單位:縣行政審批局、縣稅務局、縣自然資源局、縣住建局)

                                          3.不動產權籍備案等工作流程。測繪成果備案后開展土地指標核算、不動產權籍備案等工作,并在房屋竣工驗收備案前完成。(責任單位:縣住建局、縣自然資源局)

                                          4.物業專項維修資金繳納流程。開發建設單位在辦理竣工驗收備案前應當督促預售商品房的購房業主在辦理預售合同備案前繳納物業專項維修資金至專項賬戶;對于未售(含自持物業)房屋應繳交的物業專項維修資金,由開發建設單位在竣工驗收備案前繳納。(責任單位:縣住建局)

                                          六、明確主體責任

                                          開發建設單位落實“房證同交”和自覺履行為業主辦證的主體責任。相關部門通過誠信管理、過程管理等手段,督促開發建設單位在交房之前完成所有審批手續及稅費繳納,自覺履行為業主辦證的主體責任。

                                          1.開發建設單位必須嚴格按照已審批的圖紙施工,確需變更的先審批后變更,所有審批手續在竣工驗收備案前完成。

                                          2.開發建設單位要履行稅費繳納的義務。在房屋竣工驗收備案前,必須交清項目的土地價款、報建費等費用,依法及時納稅,開具發票。

                                          3.開發建設單位在商品房買賣格式合同中按“房證同交”的要求,明確約定交房時間和交房條件。未辦理完成竣工驗收備案手續的,不能交房。

                                          4.開發建設單位要履行為業主辦證的義務,按照“房證同交”的要求,在商品房買賣格式合同中明確約定辦證和交付時限,為購房業主辦理好不動產登記。

                                          七、組織領導

                                          成立代縣新建商品房“房證同交”工作領導小組,負責新建商品房“房證同交”工作的統籌協調和組織推進。

                                          組  長:李海東 縣政府副縣長

                                          副組長:王永偉 縣政府辦副主任

                                                  李迎新 縣政府辦副主任 縣行政審批局局長

                                                  張國文 縣自然資源局局長

                                          成  員:李廣偉 縣宣傳事務中心主任

                                                    張英瑞 縣住建局局長

                                                    宋太平 縣財政局局長

                                                    王春燕 國家稅務總局代縣分局局長

                                                    邢金貴 縣發改局副局長(縣人防辦分管負責人)

                                                    陳寶林 上館鎮鎮長

                                          領導小組下設辦公室,辦公室設在縣自然資源局,辦公室主任由張國文兼任。

                                          八、職責分工

                                          縣自然資源局:牽頭協調交房、辦證工作;負責對城區所有房地產項目進行摸排,按進度統一登記造冊,合理排序落實各項目“房證同交”進度表;實行全過程監督、專人跟進、限時辦結。督促開發建設單位落實“房證同交”主體責任;負責土地價款的信息推送工作;督促土地受讓單位及時繳納土地價款;負責用地和規劃竣工驗收工作;負責對建筑物外框尺寸、容積率等相關規劃指標的變更審查;在竣工驗收備案前完成地籍測繪、不動產權籍備案、國土指標核算等工作;按時限要求為開發建設單位和業主辦理不動產首次登記和轉移登記;負責其他行政職權范圍內的審查、審批、監管、驗收等工作。

                                          縣住建局:負責審核確認竣工圖,強化商品房的面積管理和樓盤表建立,配合做好竣工聯合驗收工作;負責物業專項維修資金的歸集;負責行政職權范圍內的其他審查、審批、驗收和交易監管等工作。

                                          縣財政局:負責督促執收單位做好報建費征繳工作。

                                          縣人防辦:負責人防行政職權范圍內的審查、監管、驗收等工作。

                                          縣行政審批局:負責建立“多測合一”系統中介機構服務平臺,審核有測繪資質的測繪機構納入平臺數據庫,任由企業選擇其中一家機構進行測繪服務;同時負責行政職權范圍內工程建設項目建設手續的審查、審批工作,將新建商品房“房證同交”工作納入政務服務平臺改革流程,牽頭組織建設工程竣工聯合驗收和竣工驗收備案工作。

                                          縣稅務局:負責依法加強對土地使用單位及個人的土地出讓金征收工作;對開發建設單位和業主的稅收征管及服務工作。

                                          九、工作要求

                                         ?。ㄒ唬┙y一思想,提高認識。各級各有關部門要進一步提高思想認識,勇于擔當,壓實責任,簡化流程,完善機制,積極落實新建商品房“房證同交”改革工作要求。開發建設單位要主動履行“房證同交”主體責任,保障好業主的切身利益。

                                         ?。ǘ┬庞霉芾?,聯合獎懲。開發企業應自覺履行依法建設義務,嚴格履行合同,積極推進“房證同交”。各級各有關部門應對積極參與并完成“房證同交”的開發企業及時公示予以激勵;對違法建設、違規交房、擅自增加或轉嫁應由企業承擔費用等行為,計入企業不良或嚴重不良信用信息;各級各相關部門共享企業信用評價信息,實行聯合獎懲。

                                         ?。ㄈ┟芮袇f同,形成合力。各有關部門要加強領導、倒排時間、各司其職,配套制定各部門權責范圍內的具體實施細則和辦事指南,對本部門主辦事項的實施條件、主協辦工作的具體操作辦法等予以明確。建立新建商品房“房證同交”改革會商協調機制,定期研究和統籌解決改革過程中出現的問題,加強對新建商品房開發建設、市場管理、不動產登記的系統化監管,確保新建商品房“房證同交”工作順利推進。

                                         

                                        政策解讀

                                        關閉本頁
                                        熟女体下毛毛黑森林