中國政府網 山西省政府 忻州市政府

                                        當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 部門文件

                                        代縣人民政府辦公室關于印發代縣防汛抗旱應急預案的通知

                                         時間:2023-07-31      來源:

                                        各鄉(鎮)人民政府,縣直有關部門

                                        新修訂的《代縣防汛抗旱應急預案》經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。2020730印發的《代縣防汛抗旱應急預案》(代政辦發2020〕60)同時廢止。



                                        代縣人民政府辦公室

                                        2023729


                                        代縣防汛抗旱應急預案

                                        1 總則

                                        1.1 編制目的

                                        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災新理念和防汛抗旱工作的重要指示精神,堅持“人民至上、生命至上”,堅持以防為主,防抗救相結合,防范化解重特大洪澇干旱災害風險。按照應修盡修、注重實用的原則,突出問題導向,加強組織領導,強化統籌協調,結合全縣實際修訂完善《代縣防汛抗旱應急預案》。

                                        1.2 編制依據

                                        依據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應急預案》和《國家突發公共事件總體應急預案》《山西省防汛抗旱應急預案》《忻州市防汛抗旱應急預案代縣突發公共事件總體應急預案》《關于加強地方防汛抗旱應急預案修訂的指導意見》等有關法律法規規定,修訂本預案。

                                        1.3 適用范圍

                                        本預案適用于本縣范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害主要包括:洪澇災害、山洪災害、暴雨、干旱災害、供水危機以及由地震、恐怖活動等引發的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等次生衍生災害。

                                        1.4 工作原則

                                        1.4.1 防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,堅持統一指揮、協調聯動,分級負責、屬地為主。按照屬地和隸屬相結合的原則,分級分部門負責防汛抗旱工作。

                                        1.4.2 堅持安全第一、常備不懈,以防為主、防抗救相結合。堅持依法防抗、科學防控,實行公眾參與、專群結合、軍民聯防、平戰結合。切實把確保人民群眾生命財產安全放在第一位落到實處,保障防洪安全和城鄉供水安全。

                                        1.4.3 以氣象、水文等預警信息為先導,堅持科學調度、綜合治理,因地制宜、城鄉統籌,局部利益服從全局利益。在確保防洪安全的前提下攔蓄洪水,盡可能利用洪水資源??购涤盟运Y源承載能力為基礎,實行先生活、后生產,先地表、后地下,先節水、后調水,科學調度,優化配置,最大限度滿足城鄉居民生活、工農業生產、生態環境用水需求。

                                        2 組織指揮體系及職責

                                        全縣防汛抗旱指揮體系由縣防汛抗旱指揮部、各鄉鎮和成員單位組成,指揮部下設辦公室(以下簡稱縣防指辦),辦公室設在縣應急管理局。

                                        2.1 代縣防汛抗旱指揮部

                                        防汛抗旱指揮部(以下簡稱防指),在忻州市防汛抗旱指揮部(以下簡稱防指)和委、政府的領導下,統一組織、指揮、協調、指導和督促全防汛搶險救災、抗旱減災工作。

                                        2.1.1 縣防指組織機構

                                        人民政府成立防汛抗旱指揮部,負責全防汛抗旱指揮工作。

                                        指揮長:政府分管應急管理副

                                        政府分管水利副

                                        副指揮長:政府辦公室協管副主任,應急管理局局長、水利局局長、農業農村局局長、氣象局局長,縣人武部政委、武警代縣中隊隊長、消防救援大隊隊長。

                                        成員單位:縣委宣傳部、縣應急局、水利局、農業農村局、公安局、發改、財政局、民政局、縣衛生健康和體育局、工信局、縣住建局、交通運輸局、能源局、自然資源局、縣林業局、縣教育科技局、縣文化和旅游局、氣象局、縣人武部、武警縣中、縣公安局交通管理隊、消防救援隊、水利灌溉服務中心、公路段、棗林林場、雁門關林場、縣線路車間、縣橋隧車間;縣供銷社、供電公司、縣火車站、聯通公司、移動公司、電信公司,9個鄉鎮人民政府(上館鎮、陽明堡鎮、峨口鎮、聶營鎮、棗林鎮、峪口鎮、雁門關鎮、新高鄉、上磨坊鄉)、縣黨群服務中心。

                                        2.1.2 縣防指職責

                                        縣政府設立縣防汛抗旱指揮部,主要職責是貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府縣委、縣政府關于水旱災害防范應對工作的決策部署,制定防汛抗旱總體規劃、重要設施,指導、協調水旱災害風險防控、監測預警、調查評估和善后工作,組織指揮一般水旱災害應急處置工作,組織制定河道、水庫防御洪水方案和跨鄉鎮的調水方案,及時掌握全縣汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施,統一調控和調度水資源,組織災后水毀修復及做好相關協調工作。

                                        2.1.3 防指指揮長、副指揮長職責

                                        防指實行指揮長負責制。受指揮長委托,副指揮長可代表防指開展工作。

                                        指揮長(縣政府分管應急管理副縣長):全面領導全防汛抗旱工作。啟動防汛抗旱二級、一級應急響應時,組織會商研判,安排部署防汛搶險救災工作。

                                        指揮長(政府分管水利副):負責防指日常工作。啟動防汛抗旱二級、一級應急響應時,趕赴現場,研究制定搶險救援方案,開展搶險救災工作。

                                        副指揮長(政府辦公室協管副主任):協助分管應急管理工作的指揮長督促落實防汛抗旱工作。

                                        副指揮長(應急管理局局長):組織落實防指日常工作,保障防指工作體系正常運轉;指導有關鄉鎮提前落實搶險隊伍、預置搶險救災物資;組織水旱災害的搶險救災工作;協助指揮長督促落實防汛抗旱工作。

                                        副指揮長(水利局局長):組織落實水情旱情監測預報預警、水工程一般險情處置、防洪工程先期巡查監測等工作;組織河湖和水工程日常防洪抗旱調度、應急水量調度方案的批復及實施;為防御洪水應急搶險提供技術支撐;協助指揮長督促落實防汛抗旱工作。

                                        副指揮長(農業農村局局長):組織農業洪澇、干旱災情分析,落實災后農作物補救措施;指導災區動物疫病防治等工作;協助指揮長督促落實農業防汛抗旱工作。

                                        副指揮長(氣象局局長):組織開展天氣預報預警和氣候監測預測工作;對汛情、旱情發展趨勢作出分析判斷,為指揮決策提供支撐。

                                        副指揮長(縣人武部政委):組織協調駐代縣部隊和預備役人員參加搶險救災工作;協助當地政府轉移危險區域群眾。

                                        副指揮長(武警代縣中隊隊長):組織所屬武警部隊參加水旱災害搶險救災工作;協助當地公安部門維護災區生產、生活秩序和社會治安;協助當地政府轉移危險區域群眾。

                                        副指揮長(消防救援大隊隊長):組織、指導消防救援隊伍,按照防指命令參加水旱災害搶險救災工作。

                                        2.1.4 防指各成員單位職責

                                        1縣委宣傳部:按照縣防指統一部署,組織協調新聞媒體做好防汛抗旱搶險救災新聞報道工作,積極引導輿論。

                                        2應急局:負責全縣防汛抗旱工作的組織、協調、監督、指導等日常工作;負責全縣洪澇災害信息的收集、匯總、上報,及時向縣防指提供重大災情信息,組織全縣防汛抗旱會商會議;負責解決好受災地區居民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難,組織搶險、轉移和安置災民;組織、指導全縣防汛抗旱應急搶險裝備物資及應急通訊管理;負責監督全縣尾礦庫、非煤礦山企業防汛預案的編制,組建防汛搶險隊伍,儲備搶險物質等,落實防汛責任制;監管所管轄企業生產生活區、系統內在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛。

                                        3)縣水利局:負責全縣水情和旱情監測預警、水工程調度及防御洪水應急搶險技術支撐工作,及時向縣防指報告水雨情信息;負責監督指導全縣水庫、河道、淤地壩、在建水利工程等水利設施的防汛預案編制,組建本系統防汛搶險隊伍,儲備搶險物料,落實防汛責任制;負責本單位管理范圍內水利工程度汛隱患排查、消除;監督、指導滹沱河、峨河段、峪河干渠的清淤疏浚,確保行洪通暢;汛期加強巡查值守,發現險情,及時處置,確保安全度汛;參加縣防指防汛抗旱會商,當河流發生致災洪水時要加密觀測頻次。

                                        4農業農村局:負責及時收集、整理和反映農業洪澇災情信息;組織全縣農業生產水旱災后自救、恢復生產;組織指導災區調整農業結構和水旱災害引起的動物疫病防治工作;負責救災農業生產資料專項補貼資金的分配和管理,全縣救災備荒種子、飼草、動物防疫物資儲備、調劑和管理。

                                        5公安局:負責組織全縣公安隊伍實施防汛應急搶險工作,維護災區社會治安秩序,妥善處置因汛情、災情引發的群體性治安事件;協助當地鄉鎮轉移受洪水威脅區域的群眾安全轉移。

                                        6)縣發改局:負責指導全縣防汛抗旱工程、除險加固工程、搶險工程、救災應急工程、災后重建工程等建設項目計劃安排和監督管理;擔負災區群眾生活用糧計劃、安排、調運和發放;分配管理救災款物并監督使用,組織指導開展救災捐贈工作。

                                        7)縣財政局:負責全縣防汛抗旱和救災經費的預算編制、資金籌集,及時下撥和監督使用。

                                        8)縣民政局:負責監督、指導敬老院等社會福利機構汛期的隱患排查工作,確保安全度汛。

                                        9)縣衛生健康和體育局:負責監督、指導全縣各醫療單位防汛預案編制和度汛隱患排查、消除,確保安全度汛。水旱災害發生后,及時向縣防指提供災區疫情與防治信息,組織醫療衛生人員趕赴災區,開展災區防疫等緊急醫療衛生救援工作,預防和控制疫情的發生和蔓延。

                                        10工信局:負責監督、指導全縣所管轄企業制定防汛預案,組建防汛搶險隊伍,儲備搶險物料,落實防汛責任制;監管所管轄企業生產生活區、系統內在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛。

                                        11縣住建:負責代縣城區的防汛工作。制定代縣城區防汛預案,組建本系統防汛搶險隊伍,儲備搶險物料,落實防汛責任制,確保城區排水管道(涵)排水通暢;指導各鄉鎮、縣黨群服務中心居民區的防汛工作。

                                        12)交通運輸局:負責監督、指導全縣縣鄉道路、橋梁和系統內在建工程等度汛隱患排查、消除;編制防汛預案,組建本系統防汛搶險隊伍,儲備搶險物料,落實防汛責任制;協調組織防汛搶險救災車輛,做好防汛搶險和防疫救災人員、物資及設備的交通運輸工作。

                                        13)縣能源局:負責監督、指導全縣煤炭、供電、新能源等所管轄企業制定防汛預案,組建本系統防汛搶險隊伍,儲備搶險物料,落實防汛責任制;監管全縣所管轄企業生產生活區、系統內在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛。

                                        14)縣自然資源局:負責監督、指導全縣因降水引發的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質災害防治和系統內在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛。

                                        15)縣林業局:監督全縣所管轄林區在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛;汛期,禁止在河道內堆放砍伐的樹木,避免堵塞橋涵,影響行洪;配合水利部門禁止在河道內違法植樹造林。

                                        16)縣教育科技:負責監督、指導全縣校舍和系統內在建工程等度汛隱患排查、消除;負責對師生進行防汛安全培訓、宣傳教育,確保安全度汛。

                                        17)縣文化和旅游局:負責監督、指導全縣所管轄旅游景區人員、設施和系統內在建工程度汛隱患排查、消除,確保安全度汛。

                                        18)縣氣象局:監管全縣氣象站、設施、人員和系統內在建工程度汛隱患排查、消除,確保安全度汛;負責天氣監測和預測預報工作,參加縣防指防汛抗旱會商,從氣象角度對汛情、旱情發展趨勢做出分析和預測;汛期,及時對重要天氣過程和災害性天氣做出滾動預報預警,并向縣防指及有關成員單位提供氣象信息。

                                        19)縣人武部:負責協調駐軍、組織預備役人員參加防汛搶險救災;指揮預備役人員協助縣政府轉移受洪水威脅區域的群眾安全轉移。

                                        20武警縣中:負責組織武警部隊參加防汛搶險救災;協助縣政府轉移受洪水威脅區域的群眾安全轉移,協助縣公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

                                        21)縣公安局交通管理:負責全縣交警的統一調度和指揮,增強交警的自我防范意識;負責對出現險情的區域實行交通管制和疏導,保障搶險救災車輛通行。

                                        22)縣消防救援:負責指揮全縣消防隊伍進行防汛搶險救災,負責承擔干旱時期城鄉居民的應急供水保障工作。

                                        23)水利灌溉服務中心:負責本單位管理范圍內水工程度汛隱患排查、消除;組建防汛搶險隊伍,儲備搶險物料,落實防汛責任;監管廣濟干渠的清淤疏浚,確保行洪通暢;汛期加強巡查值守,發現險情,及時處置,確保安全度汛。完成縣防指交辦的其他工作。

                                        24)縣公路段:負責監管全縣境內所轄省道和國道公路、橋梁以及系統內在建工程等度汛隱患排查、消除;編制防汛預案,管理組建本系統防汛搶險隊伍,儲備搶險物料,落實防汛責任制,確保安全度汛。

                                        25)棗林林場、雁門關林場:監督所管轄林區在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛;汛期,禁止在河道內堆放砍伐的樹木,避免堵塞橋涵,影響行洪;配合水利部門禁止在河道內違法植樹造林。

                                        26)縣線路車間、縣橋隧車間:組織代縣境內鐵路防洪工程建設和維護;負責所轄鐵路工程及設施的防洪安全工作;組織清除鐵路建設中產生的行洪障礙。

                                        27)縣供銷社:負責協調本系統防汛搶險物資的儲備、調度和供應。

                                        28供電公司:負責公司所屬供電設施、站所和人員及在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛;保障防汛抗旱搶險、排澇、救災的電力供應。

                                        29)縣火車站:負責協調代縣境內鐵路沿線各站段,優先安排和組織防汛抗旱搶險救災人員、物資及設備的運輸。

                                        30聯通公司、移動公司、電信公司:負責本系統通訊設施、站點在建工程等度汛隱患排查及消除;保障防汛通信暢通;根據汛情需要,調度本系統應急通信設施,為防汛抗旱搶險提供通訊保障。

                                        319個鄉鎮人民政府(上館鎮、陽明堡鎮、峨口鎮、聶營鎮、棗林鎮、峪口鎮、雁門關鎮、新高鄉、上磨坊鄉)、縣黨群服務中心:負責所轄區域防汛抗旱工作的組織、協調等日常工作;負責所轄區域洪澇災害信息的收集、匯總、上報工作,及時向縣防指提供重大災情信息;協調解決所轄區域受災居民無力克服的衣、食、住、醫等生活困難,組織搶險、轉移和安置災民;負責所轄區域防汛抗旱應急搶險裝備物資、防汛搶險隊伍及應急通訊管理;負責所管轄生產經營單位生產生活區、系統內在建工程等度汛隱患排查、消除,確保安全度汛。

                                        2.2 縣防汛抗旱指揮部辦公室

                                        2.2.1 縣防汛抗旱指揮部辦公室組織機構

                                        防指下設辦公室(以下簡稱),辦公室設在應急管理局。辦公室主任由應急管理局、水利局主要負責人兼任。

                                        2.2.2 縣防汛抗旱指揮部辦公室職責

                                        1)貫徹落實防指的各項工作部署;收集匯總分析全雨情、水情、工情和災情信息,及時向防指及其成員單位通報工作情況。

                                        2)組織制定縣域內的主要河流的防御洪水方案,及時審核汛情預警、災情及防汛信息,組織實施防汛應急措施,做好有關協調工作。

                                        3)組織度汛隱患排查,監督隱患的整改、消除。

                                        4)組織修訂防汛抗旱應急預案。

                                        5)組織防汛抗旱工作相關宣傳和演練。

                                        6)組織建立和管理防汛抗旱應急處置專家庫。

                                        7)完成防指交辦的其他任務。

                                        辦公室增設防汛會商小組和抗旱會商小組,組長分別由水利局和農業農村局分管負責人擔任。

                                        2.3 現場指揮部

                                        2.3.1 現場指揮部組織機構

                                        現場指揮部下設綜合組、搶險救援組、工程技術組、水文氣象保障組、人員安置組、物資保障組、后勤通信保障組、醫學救護組、社會穩定組宣傳報道組10個工作組。根據實際情況,指揮長可視情況調整工作組、組成單位及職責。

                                        2.3.2 現場指揮部下設各機構組成及職責

                                        2.3.2.1 綜合組

                                        組長:應急局主要負責人

                                        成員單位:應急局,縣相關部門。

                                        職責:收集、匯總、上報災情和搶險救援動態信息,承辦文秘會務工作,協調、服務、督辦工作落實,完成指揮部交辦的其他工作。

                                        2.3.2.2 搶險救援組

                                        組長:應急局、水利局、當地鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心主要負責人

                                        成員單位:應急局、水利局,當地鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心、人武部、武警縣中隊、消防救援隊、應急搶險救援隊伍、社會救援隊伍,縣相關部門。

                                        職責:擬定搶險救援方案,調動應急搶險力量,組織搶險救援,協調指導重要河和重要水工程實施防御洪水調度和應急水量調度,組織核查災情。

                                        2.3.2.3 工程技術組

                                        組長:水利局主要負責人  

                                        成員單位:水利局、縣應急局、縣氣象局、自然資源局、縣林業局、縣交通運輸局、縣住房城鄉建設局,公路以及縣相關部門。

                                        工程技術組下設專家組。

                                        職責:提供水情信息和精準天氣預報,指導周邊劃定危險區域,分析汛情旱情發展趨勢,提出搶險救援建議,提供搶險救援和工程技術服務。

                                        2.3.2.4 水文氣象服務組

                                        組長:氣象局、縣水利局主要負責人

                                        成員單位:縣氣象局和縣水利局以及相關單位。

                                        職責:組織災害發生地水文氣象預警監測,提供精準天氣預報和水文、雨情數據。

                                        2.3.2.5 人員安置組

                                        組長:災害發生地鄉鎮、縣黨群服務中心主任

                                        成員單位:公安局、財政局、民政局、應急局,縣相關部門。

                                        職責:設定避難場所和撤離路線,做好災民轉移、安置,安撫、撫恤傷亡人員及家屬,處理其他有關善后工作。

                                        2.3.2.6 物資保障組

                                        組長:應急局、縣水利局主要負責人

                                        成員單位:發改、工信局、應急局、水利局、交通運輸局、供銷社,縣相關部門。

                                        職責:調拔、征用搶險救援所需物資、設備、裝備、車輛等。

                                        2.3.2.7 后勤通信保障組

                                        組長:工信局

                                        成員單位:工信局、縣能源局、縣供電公司、聯通公司、移動公司、電信公司、縣火車站,縣相關部門。

                                        職責:救援現場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障,通訊聯絡保障,后勤服務保障,隊伍和裝備場地保障。

                                        2.3.2.8 醫學救護組

                                        組長:縣衛生健康和體育局主要負責人  

                                        成員單位:縣衛生健康和體育局,縣相關部門。

                                        職責:負責災區傷員救治和醫療衛生保障,調派級醫療資源指導援助,災害區域和人員安置點的衛生防疫。

                                        2.3.2.9 社會穩定組

                                        組長:公安局副局長

                                        成員單位:公安局、公安局交通管理隊,縣相關部門。

                                        職責:負責災害發生地交通管制、疏導,打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資以及破壞防洪設施等違法犯罪活動,做好安置點的社會治安工作。

                                        2.3.2.10 宣傳報道組

                                        組長:委宣傳部副部長  

                                        成員單位:委宣傳部,縣相關部門。

                                        職責:組織協調新聞媒體開展新聞報道,新聞發布,引導輿論。

                                        2.4 其他防汛抗旱指揮機構

                                        防指協調各鄉鎮及有關成員單位,建立應急聯動工作機制,要保證信息通暢,信息共享。各鄉鎮及成員單位成立防汛應急機構,按照職責制定本鄉鎮、本部門防汛抗旱應急專項預案,并負責管理和實施,需要其他部門增援時,各鄉鎮及有關部門向防指提出增援需求。

                                        2.5 其他應急力量

                                        防汛抗旱應急力量以消防救援隊為主力,防汛搶險救援隊伍、抗旱服務隊為專業力量,駐部隊、武警中隊為突擊力量,民兵、預備役部隊及縣藍天救援隊伍為協同力量,企事業單位職工、當地群眾(村民)為輔助力量。

                                        3 預防和預警機制

                                        3.1 預防預警信息

                                        3.1.1 氣象水文信息

                                        1氣象信息。主要包括:降水量及天氣形勢分析,預報中短期降水量及天氣形勢、臺風生成及走向趨勢、其他有關氣象信息。

                                        氣象部門應做好災害性天氣預測預報工作,當有可能發生災害性天氣時,要加強與上級和周邊地區氣象部門的會商,滾動預報最新氣象變化趨勢,并及時報送本級人民政府和防汛抗旱指揮機構。

                                        2水文信息。主要包括:降水量、蒸發量、水位、流量、水量及其變化趨勢,以及洪峰水位、流量、預計出現時間等水文特征值。

                                        當預測河道超警戒水位、水庫超汛限水位時水文部門要按水文信息報送規定報送,必要時加密測報、預報。

                                        河道、水庫塘壩蓄水,非汛期實行周報,汛期實行日報,汛情、旱情嚴重時,增加上報頻次。

                                        3.1.2 河道堤防信息

                                        河道堤防信息主要包括:實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關情況(包括查險隊伍人員組成、人數、交接班等);工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置措施等情況);負責處理險情的行政負責人、技術責任人和應急通信聯絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

                                        現場防汛指揮機構、工程管理單位應隨時掌握河道堤防信息,認真做好記錄。當河道水位超設防水位時,水利工程管理單位負責巡堤查險并及時將情況報告同級防指和上級主管單位。當河道水位超警戒水位時,由縣防指通知該堤段現場防汛指揮機構進駐防汛現場,組織人員上堤巡堤查險和防守?,F場防汛指揮機構應及時將有關工程及防汛信息報縣防指辦。

                                        3.1.3 水庫工程信息

                                        水庫工程信息主要包括:實時壩上、壩下水位及庫容,入庫、出庫流量及變化趨勢,泄水建筑物調度及運行狀況等。若發生險情要形象描述險情狀況及采取的應急搶險措施。

                                        水庫達汛限水位后,水庫管理單位應按照規定,增加對大壩、溢洪道、輸水管(洞)等區域的巡查次數,增加大壩安全監測設施觀測頻次,做好記錄和分析,發現問題及時處置,同時按規定泄洪,嚴禁超汛限蓄水。在安全運行狀況下,水庫管理單位按規定向縣防指辦和縣水利局報告情況。當發現險情或建筑物運行出現異常時,應立即報告縣防指辦。當中型水庫和?。?/font>1)型水庫及重要的?。?)型水庫發生重大險情時,應在第一時間報至縣防指辦,縣防指辦在險情發生1小時內報縣政府和省、市防指。

                                        3.1.4 洪澇及旱災信息

                                        1洪澇、旱災信息主要包括:災害發生時間、地點、范圍、程度、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失;土壤墑情、蓄水和城鄉供水情況;災害對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

                                        2災害發生后,有關部門應及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇旱災受災情況,縣防指辦應收集動態災情,全面掌握受災情況,并及時向縣政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情,應及時上報,重大災情發生后30分鐘內將初步情況報縣防指??h防指在災情發生1小時內報市防指,并對實時災情組織核實。

                                        3各鄉鎮人民政府、縣黨群服務中心、各前線指揮所應按照規定上報洪澇旱災情,不得瞞報、虛報、越級上報。

                                        3.2 預防和預警行動

                                        3.2.1 預防預警準備工作

                                        1思想準備。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護意識,做好防大汛抗大旱的思想準備。

                                        2組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構,落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施,加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

                                        3工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務,對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設施實行應急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實度汛方案。

                                        4預案準備。修訂完善水庫、區預案、抗旱預案以及水庫防汛搶險應急預案,研究制定防御超標準洪水的應急方案,主動應對大洪水。對堤防險工險段要制定工程搶險方案。

                                        5物料準備。按照分級負責的原則,儲備必需的防洪物料。在防汛重點地段應儲備一定數量的搶險物料,以應急需。

                                        6通信準備。充分利用社會通信公網,確保通信專網、蓄滯洪區的預警反饋系統完好和暢通。

                                        7防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度,發現薄弱環節,要明確責任、限時整改。

                                        8防汛日常管理工作。依法開展防洪安全檢查工作,對影響防洪安全的非防洪工程,要督促消除對防洪安全的影響。制止影響防洪安全行為。

                                        3.2.2 預警行動

                                        3.2.2.1降雨預警

                                        縣氣象、水利部門加強對當地災害性天氣的監測預報,及時對暴雨、重要降雨過程進行預警。并將結果報送縣防汛抗旱指揮機構。當預報即將發生暴雨、強降雨時,縣防汛抗旱指揮機構視情況組織會商,提早預警,通知有關區域做好相關應急準備,落實應急措施。

                                        3.2.2.2 水利工程預警

                                        1)堤防工程

                                        ①當河道出現警戒水位(流量)以上洪水時,河道管理單位應加強工程監測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告縣水利部門和縣防指。

                                        ②當堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水時,以及其他不可抗拒因素而可能決口時,工程管理單位應迅速組織搶險,并向可能淹沒的有關區域預警,同時向縣水利部門和縣防指準確報告出險部位、險情種類、搶護方案,以便加強指導或做出進一步的搶險決策。

                                        2)水庫工程

                                        ①在水庫水位超過汛限水位時,水庫管理單位應對大壩、溢洪道、輸水建筑物等關鍵部位加密監測,并按照批準的洪水調度方案進行調度,其工程運行狀況應向上級水利主管部門、所在地鄉鎮人民政府和縣防指報告。

                                        ②當水庫出現險情時,水庫管理單位應立即向下游預警并迅速處置,同時向上級主管部門、所在地鄉鎮人民政府和縣防指報告出險部位、險情種類、搶護方案,并根據上級的指令進一步采取搶險措施。

                                        ③當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時,工程管理單位應迅速組織搶險,在第一時間向可能淹沒的區域預警,同時向上級主管部門、所在地鄉鎮人民政府和縣防指報告,并協助當地鄉鎮人民政府做好人員撤離和搶險準備。

                                        3.2.2.3 山洪災害預警

                                        山洪災害易發區利用山洪災害監測預警系統和群測群防體系,落實預警措施,汛期堅持24小時值班巡邏,降雨期間,加密觀測和報汛。每個鄉鎮、村、組和相關單位要落實專人負責,熟練掌握不同種類的信號發送方式,發現危險征兆,立即預警,并報告當地鄉鎮人民政府、縣防指,及時組織搶險救災工作。

                                        3.2.2.4 洪水預警

                                        當河流發生洪水時,水利部門應及時向上級主管部門和縣防指報告實測水位、流量等信息和洪水走勢,跟蹤分析河流洪水的發展趨勢,及時滾動預報實時水情??h防指要組織會商,確定洪水預警區域和級別,按照權限向社會發布預警。

                                        3.2.2.5 城市內澇預警

                                        當氣象部門預報將出現強降雨過程時,住建部門要按照專項預案確定的城縣低洼區域、易澇區域,發出預警信息,設置警示標志,并安排專人值守,同時做好防洪排澇工作。

                                        3.2.2.6 干旱預警

                                        縣防汛抗旱指揮機構及有關單位要建立健全旱情監測網絡,掌握實時旱情,并預測干旱發展趨勢。針對干旱災害的成因、影響范圍及程度,采取相應預警措施。干旱發生后,依據作物受旱面積和因旱造成臨時性飲水困難人數,縣防指及時組織會商,發布相應級別的干旱預警,啟動應急響應并采取相關措施,千方百計保障人畜飲水安全。

                                        3.3 預警支持系統

                                        3.3.1 建立通信及信息傳輸系統

                                        充分利用公共通信網絡,逐步建設縣級重點防洪抗旱工程骨干通信網,逐步完善行蓄洪區預警反饋系統等防汛抗旱信息采集傳輸專網,保障雨水情、工情、災情信息暢通和指揮調度指令及時傳遞。

                                        3.3.2 制定防御洪水、抗旱調度方案

                                        各鄉鎮應根據區域內社會經濟、人口、水工程等情況及防洪抗旱需要,組織編制和修訂防御洪水方案、應急抗旱供水方案、防洪工程調度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運用辦法等,按規定上報批準后執行。

                                        4 應急響應

                                        4.1 應急響應的總體要求

                                        4.1.1進入汛期、旱期,各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時值班制度,跟蹤掌握水情、工情、旱情和災情,并根據不同情況啟動相關預案。水工程管理單位應加強巡查,發現險情立即向當地防指和主管部門報告,同時采取措施,及時控制險情??h防指各成員單位應按照防汛抗旱指揮機構的統一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。

                                        4.1.2 洪澇、干旱災害發生后,按照屬地管理原則,由當地政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。按照權限和職責負責所轄水工程的調度,并向本級政府和上一級防汛抗旱指揮機構及時報告情況,重大突發事件可直接向縣防指報告。任何單位和個人發現堤防、水庫發生險情時,應立即向有關部門報告。對跨區域發生的水旱災害,或者突發事件將影響到鄰近行政區域的,在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時,應及時向受影響地的防汛抗旱指揮機構通報情況。

                                        4.2 響應流程(見附件1、附件2

                                        4.3 響應事件分級

                                        按水旱災害的嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為四級,并通過媒體按時段發布應急響應級別。

                                        一級(紅色)特別重大

                                        二級(橙色)重大

                                        三級(黃色)較大

                                        四級(藍色)一般

                                        4.3.1 一級應急響應(紅色)

                                        1)出現下列情況之一的,為縣防汛抗旱工作特別重大事件。

                                        ①滹沱河(代縣段)干流發生特大洪水。

                                        ②滹沱河(代縣段)多個支流流域同時發生特大洪水。

                                        ③滹沱河(代縣段)干流堤防發生決口。

                                        ④水庫發生垮壩。

                                        ⑤當旱情達到特大干旱條件。

                                        2)措施

                                        符合一級響應條件時,防指指揮長向應急救援總指揮部 總指揮報告,建議總指揮啟動一級響應。在做好級響應重點工 作基礎上,縣防指指揮長指揮進行先期處置,待國家防指趕到后,移交指揮權。落實國家工作組指導意見,全力組織搶險救援。必要時請求國家有關部門給予支持。

                                        4.3.2 二級應急響應(橙色)

                                        1)出現下列情況之一的,為縣防汛抗旱工作重大事件。

                                        ①滹沱河(代縣段)干流發生大洪水。

                                        ②滹沱河(代縣段)一條支流流域發生特大洪水。

                                        ③滹沱河(代縣段)干流堤防出現重大險情或支流堤防發生決口。

                                        ④水庫出現嚴重險情。

                                        ⑤當旱情達到嚴重干旱條件。

                                        2)措施

                                        符合二級響應條件時,防辦主任向指揮長報告,由指揮長啟動二級響應。在做好四級響應重點工作基礎上,縣防指指揮長指揮進行先期處置,待防指趕到后,移交指揮權。防指的指導下,組織開展搶險救援工作。認真貫徹落實省委省政府和市委市政府領導批示指示精神工作要求。

                                        4.3.3 三級應急響應(黃色)

                                        1)出現下列情況之一的,為縣防汛抗旱工作較大事件。

                                        ①滹沱河(代縣段)干流發生較大洪水。

                                        ②滹沱河(代縣段)支流流域發生較大洪水。

                                        ③滹沱河(代縣段)干流堤防出現險情或支流堤防出現重大險情。

                                        ④水庫出現較大險情。

                                        ⑤當旱情達到中度干旱條件。

                                        2)措施

                                        符合三級響應條件時,縣防辦主任向指揮長報告,由指揮長啟動三級響應。在做好四級響應重點工作基礎上,縣防辦指揮長指揮進行先期處置,待防辦趕到后,移交指揮權。在市防指的指導下,組織開展搶險救援工作。并認真貫徹落實市委市政府領導批示指示精神工作要求。

                                        4.3.4 四級應急響應(藍色)

                                        1)出現下列情況之一的,為縣防汛工作一般事件。

                                        ①滹沱河(代縣段)干流發生一般洪水。

                                        ②滹沱河(代縣段)支流流域發生一般洪水。

                                        ③滹沱河(代縣段)支流堤防出現險情。

                                        ④水庫出現一般險情。

                                        ⑤當旱情達到輕度干旱條件。

                                        2)措施

                                        符合四級響應條件時,縣防辦主任向指揮長報告,由縣防辦主任啟動級響應。重點做好以下工作:

                                        防辦通知副指揮長、成員單位負責人等相關人員立即趕赴現場。

                                        指揮長到達現場后,迅速成立現場指揮部及其工作組,開展災情會商,了解先期救災工作,分析研判災害形勢,研究制定搶險救援方案,指揮各組迅速開展搶險救援。

                                        防辦按照現場指揮部要求,協調增派應急力量,調撥搶險救援物資、裝備等。

                                        相關成員單位要進一步做好交通、通信、測繪、電力等應急 保障工作。

                                        加強氣象服務,根據現場指揮部要求提供精準天氣預報。

                                        現場指揮部協調縣媒體加強搶險救援宣傳報道,統一發布災情、救援等信息;收集分析輿情,召開新聞發布會,做好宣傳報道及輿論引導工作。

                                        ⑦按照工作組指導意見,落實相應工作。

                                        認真貫徹落實市委市政府領導批示指示精神和縣委縣政府工作要求。

                                        4.4 不同災害的應急響應措施

                                        4.4.1 行蓄洪區啟用

                                        當預報行蓄洪區達到規定運用水位時,縣防指應根據行蓄洪區運用預案,通知有關單位和部門做好人員撤退、開閘進洪、口門爆破行洪的各項準備工作。需爆破行洪的,縣防指應積極為實施爆破提供保障。行蓄洪區啟用命令下達后,由水閘管理單位開閘或部隊實施爆破,公安部門維護治安秩序,縣防指將實施情況及時反饋省市防指。

                                        4.4.2 水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌

                                        1)當出現水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時,各前線指揮所和有關鄉鎮要立即啟動搶險預案,迅速調集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,同時立即向縣政府和縣防指報告,向下游可能受災區域的當地政府預警。

                                        2工程出險地點的下游鄉鎮政府或防汛前線指揮機構應迅速組織轉移淹沒區或洪水風險區內群眾,并根據預案利用有力地形構筑二道防線,控制洪水影響范圍或減緩洪水推進速度。

                                        3當水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌,啟動堵口搶護預案,充實現場搶險領導力量,設立技術專家組、施工組、物質器材組、后勤保障組、轉移安置組等,迅速實施堵口搶護。

                                        4.4.3 干旱災害

                                        縣級以上防汛抗旱指揮機構按特大、嚴重、中度、輕度四個干旱等級,制定相應抗旱措施,并負責組織抗旱工作。

                                        1特大干旱

                                        抗旱工作成為全縣中心工作。強化抗旱工作行政首長負責制,縣領導到受旱地區指導抗旱救災工作,確保城鄉居民生活和重點企業用水安全,確保災區社會穩定??h防指進一步加強旱情監測和分析預報工作,及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢,宣布進入緊急抗旱期;定期召開成員單位會議,組織會商,全面部署抗旱工作;做好抗旱重點水源的統一調度和管理,縣防指派出抗旱指導組深入受災地區指導抗旱救災工作。動員全縣抗旱服務組織和社會有關方面的流動機械及送水設備,全力以赴開展抗旱服務,并重點向飲水困難地區送水。及時將旱情及抗旱情況報告縣政府和縣防指;定期召開新聞發布會,通報旱情旱災及抗旱救災情況。

                                        縣防指成員單位按照各自職責,全力做好抗旱救災相關工作。環保部門要加強水質監測,防止發生水污染事件;氣象部門要加大開展人工增雨作業力度??h防指及時掌握旱情、災情,分析旱情發展趨勢,并向縣人民政府和市防指報告。受災地區迅速啟動相關抗旱預案,運用各項特殊的應急抗旱措施,包括應急水源、應急限水、應急調水、應急送水等。組織、動員抗旱服務組織和社會有關單位向飲水困難地區送水。適時開展人工增雨作業。受旱地方政府視情采取強制性應急措施。限制直至暫停造紙、印染等高耗水、重污染企業的工業用水;限制直至暫停洗車、浴池等高耗水服務業用水;縮小農業供水范圍或者減少農業供水量;限制直至暫停排放工業污水;限時或限量供應城鎮居民生活用水;其他限制措施。

                                        2嚴重干旱

                                        縣防指及時掌握旱情、災情及其發展趨勢,視情宣布部分地區進入緊急抗旱期;不定期召開成員單位會議,全面部署抗旱工作;強化抗旱骨干水源的統一調度和管理;派出抗旱指導組,深入受旱地區指導抗旱工作;及時將旱情及抗旱情況報告縣政府和省市防指;召開新聞發布會,通報旱情旱災及抗旱情況;提請縣政府將抗旱作為全縣重點工作,加大對受旱地區資金和抗災用電的支持??h防指成員單位按照各自職責,做好抗旱救災相關工作。

                                        受旱地區適時啟動抗旱預案并報上級防指備案,當地政府組織動員社會力量全力抗旱,視情采取應急抗旱措施,適時開展人工增雨作業,發生飲用水困難的地區應組織、動員抗旱服務組織和有關單位送水。督促防汛抗旱指揮機構各成員單位落實抗旱職責,做好水源的統一調度和管理,落實分配抗旱用電指標、應急抗旱資金和物資。加強水質監測,防止發生水污染事件。

                                        出現水源緊缺的鄉鎮,啟用應急水源工程,經本級政府批準,可采取限制高耗水低效益企業和高耗水服務業用水等措施。

                                        3中度干旱

                                        縣防指及時掌握旱情發展情況,適時部署抗旱工作,做好抗旱骨干水源的統一調度和管理,適時向受旱地區派出抗旱指導組,并向縣政府、省防指報告旱情;受旱地區防指根據旱情發展情況適時會商,布置抗旱工作,及時分析預測水量和供水形勢,加強抗旱水源的統一調度,加大抗旱投入;定期向上級防指報告旱情信息和抗旱情況。

                                        4輕度干旱

                                        縣防指辦及時掌握旱情信息和發展趨勢,適時發布旱情預警預報,強化蓄水保水和水源統一管理,組織開展抗旱服務。

                                        4.4.4 供水危機

                                        當發生供水危機時,防汛抗旱指揮機構加強對城鎮地表水、地下水和外調水實行統一調度和管理,嚴格實施應急限水,合理調配有限的水源;采取轄區內、跨地區、跨流域應急調水,補充供水水源。水質監測部門加強供水水質監測,保證城鄉居民生活和重點單位用水安全。針對供水危機出現的原因,采取措施,盡快恢復供水。

                                        4.5 信息報送和處理

                                        4.5.1 信息內容

                                        防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情,工情、險情、災情,水工程、行蓄洪區調度運用情況,參加防汛抗洪、抗旱人力調集情況,防汛抗旱物資及資金投入情況,因水旱災害轉移人口及安置等情況。

                                        4.5.2 信息報送

                                        防汛抗旱信息實行歸口管理,逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應快速、準確、詳實,重要信息實行一事一報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

                                        4.5.3 信息處理

                                        縣級一般信息由縣防指辦負責人審核簽字后報出,重要和需要上級幫助、指導處理的信息,須經縣防指負責人審簽。本級防汛抗旱的一般信息,報送本級防指辦有關負責人處理;重要信息經本級防汛抗旱指揮機構負責人簽批后,按領導批示分頭辦理。

                                        4.5.4 信息核查

                                        凡本級或上級防汛抗旱指揮機構準備采用和發布的水旱災害、工程搶險等信息,由當地防汛抗旱指揮機構根據上級部署立即調查核實。

                                        4.6 應急結束

                                        河道水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制,嚴重旱情已緩解,并預報無較大汛情、旱情時,防汛抗旱指揮機構可按規定的權限宣布解除緊急防汛(抗旱)期。

                                        依照有關緊急防汛(抗旱)期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛(旱)期結束后應及時歸還或按有關規定給予適當補償。調用專業機動搶險隊或抗旱服務隊,由申請調用的單位支付成本費用。

                                        緊急處置工作結束后,事發地防汛抗旱指揮機構應協助當地政府進一步恢復正常生活、生產、工作秩序,修復水毀基礎設施,盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

                                        5 應急保障

                                        5.1 組織保障

                                        達到Ⅲ級以上響應條件時,各級防指成員單位要抽調精干人員,充實、加強本級防汛抗旱指揮部工作力量,在防指的統一指揮下,按照職責分工,負責處理防指緊急事務和政府交辦的各項工作。保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉。

                                        5.2 隊伍保障

                                        5.2.1 群眾防汛搶險隊伍

                                        群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量,承擔巡堤、查險、排險任務。以行政區劃統一編隊,明確負責人,由當地防指調度,并視現場需要,分別成立巡邏隊和搶險隊,重要險工險段應固定專人駐地防守。根據汛情發展,縣級以上防指或現場防汛指揮機構可決定增調防汛民工。

                                        5.2.2 防汛機動搶險隊

                                        防汛機動搶險隊主要承擔對搶險設備要求較高、專業性較強的防汛搶險任務??h專業防汛機動搶險隊,由縣防指調遣,赴指定地點實施搶險,必要時聽從上級防指調遣,赴指定地點執行防汛搶險任務。

                                        5.2.3 抗旱服務隊

                                        抗旱期間,抗旱服務組織應服從本級防指調遣,到受旱地區提供抗旱流動機械,維修抗旱機具,租賃、銷售抗旱物資設備,推廣和指導農戶使用旱地龍等生物抗旱措施。

                                        5.3 物資資金保障

                                        5.3.1 物資儲備

                                        1按照“分級負擔、分級管理”的原則,各鄉鎮、各級防汛抗旱指揮機構、重點防洪工程管理單位以及受洪水、旱災威脅的其他單位應按規定儲備防汛搶險、抗旱救災物資。

                                        2各級防汛抗旱指揮機構儲備的防汛抗旱物資品種及數量,根據本地抗洪搶險、抗旱救災的需要和具體情況,由各級防汛抗旱指揮機構確定。

                                        5.3.2 物資調撥

                                        1防汛抗旱物資的調用,應本著“先近后遠,先主后次,滿足急需,及時高效”的原則,優先保證重點地區的防汛搶險和抗旱物資急需。

                                        2省級儲備的防汛抗旱物資調撥須逐級申請。緊急搶險情況下,可用電話或明傳電報申請批準調用,用后補辦手續。申請內容包括用途和需用物資的品種、數量、運往地點、時間等。

                                        3各儲備單位、倉庫接到調撥令后,必須立即組織發貨,申請單位負責組織運輸,并及時反饋調撥情況。

                                        4進入緊急防汛期,各級防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要,可在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁均免費優先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。

                                        5.3.3 資金保障

                                        縣級財政預算要每年安排防汛抗旱經費,用于轄區內防汛物資儲備、水利設施運行與維護、水利工程應急除險、抗旱應急水源工程、防汛搶險和衛生防疫。因汛情、旱情需要,可動用預備費和其他資金。中央財政下撥的特大防汛抗旱補助費,財政部門應及時撥付,??顚S?。

                                        為提高本行政區內防洪設施建設,提高防御洪水能力,按照有關規定,可以在防洪保護區范圍內征收河道工程修建維護管理費。

                                        5.4 災民安置及醫療保障

                                        縣級政府負責組織轉移行蓄洪區和低洼地群眾,當地鄉鎮政府及民政部門負責為臨時轉移出來的群眾提供臨時安置場所,妥善安置災民生活。醫療部門負責保障災民基本醫療條件。

                                        5.5 通信保障

                                        5.5.1 專網通信

                                        各級防汛抗旱指揮機構應落實專人負責防汛抗旱專用骨干通信網絡的管理和維護,汛前對專用通信網進行全面檢查。

                                        各級防汛抗旱指揮機構、各水利工程管理單位必須配備各有線、無線通信設施;各雨水情、旱情采集點必須配備有線或無線通信設施,對于自動采集點,必須制定設備出現故障時的監測信息應急采集、報汛預案,確保信息暢通。

                                        5.5.2 公網通信

                                        各級通信管理部門應保障利用公網建立的防汛抗旱指揮調度通信系統正常運轉,在緊急情況下,應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發布信息,通知群眾快速反應。

                                        5.6 技術保障

                                        建立完善的信息傳輸網絡。各級防指應建立專家庫,當發生水旱災害時,由防汛抗旱指揮機構統一調度,派專家組,指導防汛抗旱工作。

                                        5.7 宣傳及培訓演習

                                        5.7.1 公眾信息交流

                                        汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,由縣防指辦負責人審核后,通過媒體向社會發布。防汛抗旱的重要公眾信息交流,實行新聞發言人制度,經本級政府同意后,由防指指定的發言人,通過本地新聞媒體統一向社會發布。

                                        5.7.2 培訓

                                        縣級防汛抗旱指揮機構分別負責縣、鄉鎮防汛抗旱指揮機構和本級所屬防汛機動搶險隊有關人員的培訓。培訓工作應結合實際,采取多種形式,實行定期與不定期相結合,每年汛前至少組織一次。

                                        5.7.3 演習

                                        各級防汛抗旱指揮機構應定期舉行不同類型的應急演練,提高防汛搶險隊的應急響應能力??h級防汛機動搶險隊的演練由本級防汛抗旱指揮機構根據實際情況確定。

                                        6 新聞報道

                                        6.1 新聞報道原則

                                        堅持穩定、團結、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準確、把握適度的原則,為抗洪抗旱救災工作營造良好的輿論氛圍。

                                        6.2 新聞審查

                                        由縣融媒體中心等縣級新聞單位公開報道的汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態等報道,由縣防指負責審核。國內外及港澳臺記者采訪洪澇、旱災地區,由縣委宣傳部統一領導并負責組織協調。

                                        7 善后工作

                                        發生水旱災害的鄉鎮政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

                                        7.1 水毀工程修復

                                        汛期結束或洪水退去后,縣政府要組織有關部門或工程管理單位做好水毀修復前期工作,提出水毀修復計劃,編制水毀修復方案,抓緊組織實施,力爭在下一次洪水到來之前恢復主體功能。涉及跨行政區域的交通、電力、通信、水利等重要設施的水毀修復工作,由上一級主管部門負責協調。

                                        7.2 防汛抗旱物資補充

                                        針對當年防汛抗旱物資消耗情況,按照分級籌集的原則,財政應安排專項資金,由防指辦及時補充到位,所需物料數量和品種按防汛物資儲備定額確定。

                                        7.3 行蓄洪區補償

                                        當年行蓄洪區運用后,財政、水利等部門按照有關規定,組織核查財產損失,提出補償標準和辦法,報政府或上級主管部門批準后執行。

                                        7.4 災后重建

                                        各相關部門應根據汛(旱)期受損情況,盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復,但經上級批準同意的重要工程,可提高標準重建。旱情解除后,對經批準的臨時截水工程和設施須盡快拆除,恢復江河溝渠及其堤防原貌。

                                        8 和上級預案的銜接

                                        當國家、省、市啟動防汛抗旱應急響應級別涉及我縣時,縣政府應啟動相應的防汛抗旱應急響應。

                                        9 附則

                                        9.1 名詞術語解釋(見附件4

                                        9.2 預案鏈接資料

                                        國務院、國家防總、省政府、省防指、市政府、市防指批準的有關防汛抗旱方案、預案、規定等可作為本預案的重要鏈接資料。本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

                                        9.3 預案管理與更新

                                        本預案由縣防指辦負責管理。根據國家、省、市、縣防指要求視情況需要及時修訂。各前線指揮所和鄉鎮根據本預案制定相關河道、地區和重點工程的防汛抗旱應急預案。

                                        9.4 獎勵與責任

                                        對防汛搶險和抗旱救災工作作出突出貢獻的先進集體和個人,按有關規定進行表彰和獎勵。對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據有關法律法規,追究當事人的責任,并予以處罰;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

                                        9.5 應急指揮機構及聯系方式

                                        9.5.1 縣防汛抗旱應急組織指揮機構:另行文確定。

                                        9.5.2 值班室電話:0350-5222950

                                        9.6 有關格式化文本

                                        9.6.1 預案啟動格式框架

                                        突發公共事件的信息來源;突發公共事件的現狀;宣布啟動相應的應急預案等級;發布單位或發布人及發布時間。

                                        9.6.2 新聞發布內容框架

                                        突發公共事件的基本情況;國家及省、市領導同志的指示;應急處置工作情況;下一步工作計劃;需要說明的其他有關問題。

                                        9.6.3 應急結束宣布格式

                                        突發公共事件發生、傷亡和損失情況;應急處置成效及目前狀況;宣布結束應急,撤銷現場指揮機構;善后處置和恢復工作情況;發布單位或發布人及發布時間。

                                        9.7 預案解釋部門

                                        本預案由代縣防汛抗旱指揮部辦公室會同代縣人民政府辦公室負責解釋。

                                        9.8 預案生效時間

                                        本預案自印發之日起實施。

                                        9.9 宣傳、培訓和演練

                                        縣防辦要充分利用報刊、網絡、廣播、電視等媒體加強防汛抗旱搶險救災知識宣傳,組織防汛抗旱管理人員培訓,定期舉行不同類型的應急演習,提高公眾防災減災能力。

                                        附件:1.代縣防汛應急響應流程圖

                                        2.代縣抗旱應急響應流程圖

                                        3.干旱災害分級及預警措施

                                        4.名詞解釋

                                        5.代縣防汛抗旱指揮部成員單位聯絡方式

                                         政策解讀

                                        關閉本頁
                                        熟女体下毛毛黑森林